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2007/6/4  5:56

国家機関としてのポートオーソリティ  国軍(National Army)
 先日から話題にしているポートオーソリティですが、これは日本の港湾法では港務局、他の訳語として港湾公社、港湾委員会、港湾庁などと訳されます、西側の自由主義国では一般的な市民組織です。
 会社組織の港湾運営のための自治組織であり、独立採算制により運営されます。
 もともとはかつて世界最大の港であったロンドン港において、多くの民間会社が乱立し、あまりに無秩序になったため設立されました。
 港湾経済学の論文で読んだのですが、設立にあたってイギリスの国会に法律が提出されているのですが、それは当時の英国政界の大物であったロイド・ジョージが中心になって調整されているということです。
 日本の港湾法では自治体が中心となって、会社としての約款を作り、自治体の議会の承認を受ければよいとされており、それに間違いはありませんが、港湾が国にとってきわめて重要なものであることを考え、また広域複数の自治体をまたいで設立できるとなれば、当然その設立にあたっての権力主体は国家になります。この重大の側面は見落されがちではないでしょうか?
 設立後は民間的な市民の自治組織により運営されますが、設立までは国家が関与しないとできないものだと思うのです。それは独立行政法人においても同様です。
 アメリカにおいても各州は国であり、その国が市民の合意により一つとなってアメリカ合衆国という国家を作っております。
 ニューヨーク港とニュージャージー港の共同ポートオーソリティも、国としてのニューヨーク国(州)とニュージャージー国(州)の同意がなければ不可能なのです。
 東京湾は横浜税関が横浜港、川崎港、東京税関が東京港を管轄しています。これも戦時体制の産物で、もともと横浜税関しかなかったのですが、戦時下に海外へ広がった戦場に物資を補給をするのに不便ということで東京港開港となったものです。
 戦後東京税関は独立しました。もともと江戸時代からの伝統を持つ東京港は江戸っ子のプライドが高いのです。
 広域提携により横浜港、川崎港、東京港、一見解としては千葉港まで一つになるといっても、それは大変に難しいことなのです。
 それは横浜港にポートオーソリティの拠点が置かれ、横浜港、川崎港、東京港が戦前の横浜税関の区分により一つのポートオーソリティとなれれば、浜っ子としてこれ以上の喜びはありませんが、税関の区分は多摩川を境としていることは指摘しておきたいと思います。
 ポートオーソリティの設立をする主体は自治体ですが、設立にあたっての権力主体、特に広域複数の自治体にまたがるとき、その権力主体は国家であることは間違いないように思います。
 そして日本の場合は横浜港と神戸港に本拠地を置き、国際港都の象徴として育てていくにかぎると思うのです。特に横浜港においては、戦前日本最大の銀行であった横浜正金銀行に変わる、新しい港都横浜の象徴になるものだと思うのです。
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